证券时报记者从多个独立信源处获悉，《种业振兴行动方案》有望在近期印发实施。这是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后我国再次对种业发展作出重要部署，被业内视为中国种业的第三次系统性改革升级。

　　《种业振兴行动方案》的落地，在今年以来个别地区遭受涝情的背景下更具现实意义。根据记者梳理，包括北京、湖南、江苏、海南等地在内的多个省份都在加码对于种业发展的支持力度，以期挖掘地区潜力，积极补齐短板。

　　同时，以A股上市公司为代表的头部种业企业担纲本轮种业振兴行动排头兵的预期也在快速升温，部分种企育种能力得到快速提升。有企业人士对记者分析指出，除了自主创新外，并购整合也是种业振兴重大战略方向，只有打造民族种业航母，才能具备真正的国际竞争力。

　　多地加码种业振兴

　　知情人士向记者介绍，《种业振兴行动方案》提出了实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等行动，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

　　中信农业总经理、隆平高科董事长毛长青认为，从去年底提出种业翻身仗、今年提出种业振兴行动来看，中国种业正在经历第三次系统性的改革升级。“继2000年种子法出台、2011年国发8号文发布后，本轮升级对粮食安全、乡村振兴，对农业农村现代化都具有重要意义。”

　　实际上，从今年一季度开始，种业行动有关工作便全面启动。其中3月全国农业种子资源普查行动全面展开，这是新中国成来以来实施规模最大、覆盖范围最广的一次农业种子资源普查行动。

　　二季度相关工作继续稳步推进。其中，4月我国在新一轮的畜禽改良计划发布实施，5月最高人民法院与农业农村部就保护种业知识产权签订了战略合作协议。到了第三季度，国家和部委层面对种业工作的部署出现提速迹象，包括国家发改委和农业农村部联合印发十四五现代种业提升规划、全国推进种业工作电视电话会议召开、国家新修订的水稻玉米品种审定标准发布等，动作频频。

　　随着系列重点工作紧锣密鼓逐步展开，多地积极行动启幕。部分城市或省份提出打造“种业之都”或“种业硅谷”，不少地市和县域还在谋划建设各类种业园区。

　　其中，北京提出打造“种业之都”“农业中关村”，将连续实施现代种业发展三年行动计划，计划到2025年，农业良种覆盖率达到98%以上。北京还与河北签署合作协议，以种业科技产业为核心推动乡村振兴，围绕农作物和蔬菜开展重要品种选育和种源“卡脖子”技术联合攻关。

　　湖南则致力于打造“种业硅谷”，推动隆平高科向世界种业企业前五强迈进。近日，岳麓山种业创新中心与中信农业等签署共建协议，政企园校20家单位共建开放性关键共性技术平台，打造支撑生物种业发展的“国家战略科技力量”。同时，集中资源优势建设岳麓实验室，按“总部+基地”建设模式，建设四大片区和若干试验基地，突出种业安全、发展、品种、育种、推广、产业六个方面的创新。计划第一期投资100亿元，力争“十四五”基本建成。

　　此外，天津、安徽、甘肃、宁夏等地也都纷纷出台种业发展的规划和政策，包括重点推进水果、牧草等种子资源研发和攻关，加大种质资源收集和保护力度，推进种业知识产权保护等。

　　在各地发力种业振兴的过程中，金融在期间正在发挥日趋重要的作用。今年9月，江苏省银保监局在全国率先下发有关通知，要求江苏辖内的银行保险机构开展为期一个月的持证种业企业金融需求专项对接行动，对持证种业企业逐户对接，摸清真实金融需求并做好相应服务，以期破解种业授信风险大于工业的难题。据悉，江苏目前共有农作物种业企业154家，大型畜禽种业企业50多家，全省农作物良繁基地面积150万亩，企业销售总额突破50亿元。

　　中国农业大学教授王灿(化名)对记者分析说，多地都在加快出台各种规划方案，从目前来看，加快种业发展的支持力度、挖掘地区潜力、积极补齐短板，是重要的核心特征。

　　种业安全与粮食安全

　　为什么要在当下这个时间窗口着力推进种业振兴呢？种业安全与粮食安全是受访者提到最多的直接原因。

　　“面对今年罕见大涝，豫晋陕三个农业大省的部分地区面临玉米秋收难和小麦播种难的双重挑战，如今寒露节已过，如果特定周期内依然不能播种，对明年小麦夏粮的影响不得不防。”这是中财产业智库官方账号濡山财道在短视频平台中作出的提醒。

　　在中国工程院院士陈温福看来，新一轮的全球粮食危机可能正在逼近。“一方面，粮食生产脆弱，稳定性变差，区域间粮食安全状况差异大，粮食市场复杂多变，年度间价格波动剧烈；另一方面，发达国家实施新能源计划，也在促进谷物等消费量的快速增长。”

　　陈温福介绍，新冠疫情发生以来，国际粮价大幅上扬，3月IGC粮油价格指数已达到265.3，创下2014年7月以来新高。在粮价持续上涨的推动下，很多粮食进口国都受到影响。如进口依存度很高的新加坡，多数食品价格持续上涨，甚至频繁出现抢购事件；非洲第一大经济体尼日利亚，食品通胀率同比增长22%，创下15年来最高水平。

　　王灿认为，我国粮食总产量经过多年稳定增长以后，逐步进入平台期，不排除未来上面临更多、更复杂、更不稳定因素的可能。“尤其是少数国家垄断全球谷物贸易，应对粮食危机的难度加大。”

　　王灿同时强调，在做好预防的前提下，不必过度担忧。10月14日，国家统计局发布的数据显示，9月份全国居民消费价格同比上涨0.7%。其中，非食品价格保持温和上涨趋势，体现为上游生产价格的涨价向CPI的缓慢传导。“我国宏观政策跨周期调节效率已经越来越高，但凡出现预警因素都会快速加力应对。”

　　农业农村部种业管理司副司长杨海生介绍，目前我国农业物良种覆盖率在96%以上，做到了中国粮用中国种，同时我国水产也分别超过了75%，为粮食连续丰收和重要农产品稳产保供提供了保障支撑，总体上安全可控。尤其是保生存的种源上，立足国内供种是没有问题。“但从全球来看，我们有些品种有些领域与国际先进水平仍然存在差距，比如玉米大豆单产，比如规模养殖的生猪、白羽肉鸡，抖客网，蔬菜进口占比也较高，这些都在一定程度上体现了我们种业好不好、质量优不优的问题，对标农业现代化和人民美好生活需要还有差距。”

　　种子资源引进挖掘不够，育种遗传基础选择空间小，育种创新水平不足，被业内视为制约中国种业发展的掣肘性因素。

　　王灿介绍，现在发达国家进入了常规育种4.0阶段，我们主要处在以杂交选育为主的2.0阶段，正在向3.0迈进。“常规育种曾对我国作物生产做出重大贡献，但也存在预见性差、周期长的缺点。从阶段性来看，分子育种为3.0时代，智能设计育种为4.0时代，而我国仍处于表型选择2.0时代到分子育种3.0时代的过渡阶段。”